智慧政務(wù)是廣泛運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘等現(xiàn)代信息技術(shù),通過資源整合、流程優(yōu)化、業(yè)務(wù)協(xié)同,提高政府辦公、服務(wù)、監(jiān)管、決策的智能化水平,從而形成 、集約、便民的服務(wù)型政府運營模式。簡要地說,智慧政務(wù)是利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高政府智能化水平的一種形態(tài)。
我國政府行業(yè)信息化起步于20世紀80年代末90年代初,大致經(jīng)歷了“辦公自動化工程”、“三金”工程、“政府上網(wǎng)工程”、“電子政務(wù)工程”和“智慧政務(wù)工程”五個階段。智慧政務(wù)的建設(shè)是實現(xiàn)電子政務(wù)升級發(fā)展的突破口,是政府從管理型走向服務(wù)型、智慧型的必然產(chǎn)物。2012年以來,有越來越多的城市啟動智慧城市規(guī)劃編制工作,一批經(jīng)濟發(fā)達的大中型城市進入智慧城市實施階段。在智慧城市規(guī)劃和建設(shè)內(nèi)容中,智慧政務(wù)成為建設(shè)重點。近年來隨著政府的大力支持以及國家政策的不斷出臺,我國智慧政務(wù)不斷發(fā)展,其市場規(guī)模不斷增長。2017年我國政務(wù)服務(wù)線上化速度明顯加快,網(wǎng)民線上辦事使用率顯著提升,政務(wù)服務(wù)向智能化、精細化發(fā)展并向縣域下沉。首先,大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)與政務(wù)服務(wù)不斷整合,服務(wù)不斷走向智能化、精準化和科學(xué)化,重構(gòu)政務(wù)服務(wù)體驗;其次,服務(wù)內(nèi)容不斷細化,支付寶、微信開通政務(wù)服務(wù)入口并逐步完善服務(wù)內(nèi)容,從車主服務(wù)、政務(wù)辦事到醫(yī)療、交通出行、充值繳費等方面全方位覆蓋用戶生活;再次,縣域政務(wù)辦事移動化速度加快,包括天氣、工商、司法、公安等領(lǐng)域在內(nèi)的縣級微博、公眾號、頭條號等發(fā)展迅速。在國家的大力支持和推動下,2017年智慧政務(wù)取得了較大進展,增速再創(chuàng)新高,2017年我國智慧政務(wù)市場規(guī)模達到2722億元,同比增長16%,預(yù)計未來5年內(nèi),智慧政務(wù)仍將保持13%左右的穩(wěn)定增長。2015年我國電子政務(wù)總體投資規(guī)模達到2,245.3億元,未來我國電子政務(wù)市場規(guī)模仍將保持較快增長。據(jù)中金企信國際咨詢公布的《2020-2026年中國智慧政務(wù)行業(yè)市場發(fā)展分析及投資戰(zhàn)略前景預(yù)測報告》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示:到2018年,總體投資規(guī)模預(yù)計將超過3,400億元,到2019年在3600億元以上。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示,截至2019年上半年,我國在線政務(wù)服務(wù)用戶數(shù)量達到了5.09億人,有297個地級行政區(qū)政府開通了“兩微一端”等新媒體傳播渠道,智慧政務(wù)覆蓋率達88.9%。我國電子政務(wù)建設(shè)投資主要可分為硬件投資、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備投資、軟件投資以及服務(wù)費支出等四項。隨著我國電子政務(wù)發(fā)展逐步向智慧政務(wù)過渡,大規(guī)模的硬件投入需求將逐步降低,軟件及服務(wù)的需求比例將逐漸加大。上述趨勢將為擁有自主核心軟件產(chǎn)品以及具備提供 化IT服務(wù)能力的綜合性服務(wù)供應(yīng)商提供良好的發(fā)展機遇。
政府的職能定位直接決定了智慧政務(wù)實施的內(nèi)容和方向。隨著政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變,政府的公共服務(wù)職能逐漸成為主導(dǎo),推動政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同、聚焦民生、強化公共服務(wù)是政府的重點工作內(nèi)容。未來幾年我國智慧政務(wù)建設(shè)的重點是推動政務(wù)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,完善公共服務(wù)等管理信息化服務(wù)體系,實現(xiàn)以政府的服務(wù)質(zhì)量為主、兼顧政府的管理職能、提高政府內(nèi)部工作效率以及提供更優(yōu)質(zhì)、便捷的公共服務(wù)的目標,較終實現(xiàn)我國政府由職能型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。因此,構(gòu)建管理服務(wù)型智慧政務(wù)為我國現(xiàn)階段智慧政務(wù)建設(shè)的主要方向。